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  • 懷化,“小農水”發揮大作用

    2023-11-30 15:09:45 [責編:陳方]
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    采取自籌、自建、自管、自評舉措,破解部分山塘水庫“蓄水差”、灌渠“中梗阻”難題——

    懷化,“小農水”發揮大作用

    華聲在線全媒體記者 李夏濤

    懷化是山區市,也是農業大市,受多種因素影響,小型農業水利設施(以下簡稱“小農水”)歷史欠賬較多,部分山塘水庫“蓄水差”、灌渠“中梗阻”成為影響農業生產的大問題。

    讓“小農水”發揮大作用。懷化市委、市政府緊扣“小農水”建設和管護,圍繞資金如何籌措、項目如何實施、建后如何管護、效能如何發揮等,充分激發和調動農村基層干部和廣大農民群眾的積極性和創造性,采取自籌、自建、自管、自評舉措,山區“小農水”建設和管護取得明顯成效?!皯鸦涷灐钡玫绞☆I導充分肯定,并在全省推廣。

    自籌自建,掀起“小農水”建設熱潮

    冬修水利忙。11月28日,暖陽照耀侗鄉大地,新晃侗族自治縣林沖鎮道丁村沖深山塘建設現場,10余名村民正在修筑堤壩,一派熱火朝天景象。

    這口挖于上世紀50年代的山塘,為下游700多畝稻田提供灌溉用水。因年久失修,滲漏嚴重,蓄水能力差,已失去原有功能。新晃縣鄉兩級自籌資金17萬元,村民義務投工投勞,加寬加高堤壩,清淤堵漏,增強蓄水能力,山塘重新發揮作用。

    正在現場干活的村民江春蓉告訴記者:“堤壩下是她家的6分多田,以前看天吃飯,水源不穩定,收成也不穩定;山塘修好后,估計每年能多收7擔稻谷?!?

    秋冬修水利的火熱場景,在五溪大地多處上演。

    溆浦縣均坪鎮巖羅灣村組織黨員、群眾100余人自愿投工投勞,對全村的山塘、渠道進行清淤改造;

    辰溪縣后塘瑤族鄉元坪村村民自籌資金6萬多元,無償提供3臺挖掘機清淤,投工210余人1120工時;

    麻陽苗族自治縣長河寇橙種植專業合作社,發動合作社群眾完成4處山塘清淤,修建堤壩1處,深水井1處……

    懷化按照“財政以獎代補,設法自籌資金,群眾籌工籌勞,經濟組織參與”的方式,多渠道、多形式投入人力財力,積極參與“小農水”建設維護。截至目前,該市通過各種途徑籌措“小農水”建設資金2.65億元,累計發動群眾投工投勞5萬余人次。

    管理部門及時跟進指導。懷化市縣水利系統派出72支工作指導組,深入13個縣(市、區)田間地頭,全程指導“小農水”修建。截至目前,該市“小農水”完成山塘清淤防滲1379處,暢通“中梗阻”渠道90余公里,掀起“小農水”建設熱潮。

    自管自評,提升“小農水”使用效益

    11月27日,靖州苗族侗族自治縣太陽坪鄉貫堡渡村中藥材種植基地,縣水利部門組織施工方、監理單位等相關人員,對中藥材基地灌溉項目進行驗收。

    今年,靖州水利部門實施貫堡渡村中藥材基地和三和村中藥材基地高效節水工程,分別保障500畝和1000畝中藥材基地的灌溉用水。項目驗收后,將交由相關村組和中藥材基地負責管理維護。

    懷化創新“小農水”管護機制,對大中型灌區管理機構管理的工程,建成后交由原管理單位進行管護;對于農村山塘、溪壩,確定由一名村干部負責,并委托一名鄰近住戶代為管理;對于由村集體經濟組織、農業專業合作社、種植大戶、農業企業等受益主體使用的“小農水”設施,由相應受益主體明確專人管護。

    溆浦縣杉木塘支渠長1.55公里,流經雙井鎮巖門村和橋江鎮八門村。兩村協商將渠道在兩村各分為3段,分別委托6名村民管護,實行日常不定期巡查,汛期一周一巡查,暴雨大暴雨期每天一巡查,同時組織村內“五老”人員,對“小農水”建設管護進行監督。

    “你好,我用積分換這支牙膏?!苯?,新晃扶羅鎮傘寨村“小農水”管護員張仁高來到村積分超市,用管護“小農水”獲得的積分換取生活用品。

    懷化將群眾投工投勞、主動巡查、塘渠砍青、日常清淤、簡易維護、問題報告等列入考評,采取黨員“評”星、群眾“議”星、支部“定”星、公開“亮”星的形式,建立村民積分賦分制度,提高村民參與“小農水”建設管護的積極性。

    建好、管好,才能真正讓“小農水”發揮效益。新晃晃州鎮洞坡村長沖垅骨干山塘邊,黃桃種植大戶陳湘平與記者聊起“小農水”,稱贊不已。受益于充足山塘水的灌溉,今年黃桃長勢良好,180畝黃桃在膨果期沒有喊“渴”,純收益有20多萬元。

    管養保險,護航“小農水”長效運行

    為“小農水”管理、養護再上一道“保險”,是新晃的創新之舉,也發軔于該縣保障農村供水安全的探索實踐。

    2022年,新晃政府與中國太平洋財產保險股份有限公司湖南分公司簽訂戰略合作協議,共同創新設計農村供水工程“災害+管養”綜合保險,將全縣1153處農村供水工程設施納入保險保障,用79萬元保險資金,撬動1.1億元農村飲水設施修復資金。

    新晃在成功試點農村供水工程“災害+管養”綜合保險的基礎上,為有效破解農田水利設施管護中存在的主體不明、職責不清、管護不好等問題,積極探索小型農業水利設施“災害﹢管養”建后管護機制。

    縣財政每年預算“小農水”管護經費70萬元,保險包括山塘、攔溪壩、堰閘等水域區域公共管理責任險,通過創新“災害+管養”水利設施商業保險模式,形成災前預防、災中搶險、災后搶修的全過程保險機制。

    “災害時空分布不均,按預算安排水毀工程修復資金會存在平安年份資金結余、大災年份資金捉襟見肘。此外,維修養護補助資金下達要經歷逐級上報、審核、審批、下撥等多個程序,歷時1至2個月,一旦受災害影響,往往措手不及?!毙禄嗡炙苷菊鹃L陳天云介紹,探索小型農業水利設施“災害﹢管養”建后管護機制,維修養護的諸多“難點”“痛點”徹底解決。

    目前,新晃小型農業水利設施“災害﹢管養”綜合保險機制,正在懷化全市逐步推廣。


    (一審:田鎮圓 二審:劉樂 三審:謝峰)
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